日前签署令，公布《无证无照经营查处办法》(以下简称《办法》)，自2017年10月1日起施行。《办法》在限定无证无照经营的查处范围、执法方式和法律责任等方面作了适当调整。《办法》强调，对无证无照经营，要严格依法查处。
条 为了维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，制定本办法。
第二条 任何单位或者个人不得违反法律、法规、决定的规定，从事无证无照经营。
第三条 下列经营活动，不属于无证无照经营：
(一)在县级以上地方人民指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；
(二)依照法律、法规、决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。
第四条 县级以上地方人民负责组织、协调本区域的无证无照经营查处工作，建立有关部门分工负责、协调配合的无证无照经营查处工作机制。
第五条 经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、决定规定的部门予以查处；法律、法规、决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民确定的部门予以查处。
第六条 经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行管理职责的部门(以下称管理部门)予以查处。
第七条 经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的，依照本办法第五条的规定予以查处。
第八条 管理部门以及法律、法规、决定规定的部门和省、自治区、直辖市人民确定的部门(以下统称查处部门)应当依法履行职责，密切协同配合，利用信息网络平台加强信息共享;发现不属于本部门查处职责的无证无照经营，应当及时通报有关部门。
第九条 任何单位或者个人有权向查处部门举报无证无照经营。
查处部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址，并安排人员受理举报，依法予以处理。对实名举报的，查处部门应当告知处理结果，并为举报人保密。
第十条 查处部门依法查处无证无照经营，应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，应当督促、引导其依法办理相应证照。
第十一条 县级以上人民管理部门对涉嫌无照经营进行查处，可以行使下列职权：
(一)责令停止相关经营活动；
(二)向与涉嫌无照经营有关的单位和个人调查了解有关情况；
(三)进入涉嫌从事无照经营的场所实施现场检查；
(四)查阅、复制与涉嫌无照经营有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料。
对涉嫌从事无照经营的场所，可以予以查封;对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等物品，可以予以查封、扣押。
对涉嫌无证经营进行查处，依照相关法律、法规的规定采取措施。
第十二条 从事无证经营的，由查处部门依照相关法律、法规的规定予以处罚。
第十三条 从事无照经营的，由管理部门依照相关法律、法规的规定予以处罚。法律、法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。
第十四条 明知属于无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的，由管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5000元以下的罚款。
第十五条 任何单位或者个人从事无证无照经营的，由查处部门记入信用记录，并依照相关法律、法规的规定予以公示。
第十六条 妨害查处部门查处无证无照经营，构成违反治安管理行为的，由依照《中华人民治安管理处罚法》的规定予以处罚。
第十七条 查处部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的员和直接责任人员依法给予处分。
第十八条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2017年10月1日起施行。2003年1月6日公布的《无照经营查处取缔办法》同时废止。
国家已经有多份环保文件直指治理“小散乱污”企业。“小散乱污”企业是指不符合产业政策和产业布局规划、污染物排放物不达标，以及土地、环保、、质监等手续不全的企业。
从上述释义可以看到，如果企业没有相关手续，也将归入“小散乱污”行列。国家在治理“小散乱污”企业中，环保只是其中一个重点项。
企业污染户，并不是办环评、买环保设备、安装环保设施就万事大吉了，还要看企业的经营场所是否在产业规划区或符合规划的工业园区，是否有规范的、立项、土地、规划、环评、消防等手续。
自去年以来，在环保督查的风暴之下，电解铜、铝与塑料行业一直处于风口浪尖，一批企业被停产限产。
各类环保督查除了关注大型企业、重点排污单位外，更主要的矛头指向“散乱污”企业。环保部近日通报，要将从严治理“散乱污”企业作为强化督查的重点内容之一，对无法升级改造达标排放的企业，今年9月底前一律关闭。
与此同时，安监总局不久前发布了《安全生产会关于开展全国安全生产大检查的通知》，宣布将于7月-10月对各企业开展长达4个月的大检查。
环保部、安监总局双双出手展开环境保护、安全生产治理工作，2017年下半年的环保督察将会要求更严、问责更重。有业内人表示，未来几个月，无证无照的作坊与中小企业恐将凶多吉少。
